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매년 보건복지부 장관은 국민의 수입과 지출, 생활실태, 물가 상승률 등등의 요소들을 따져 최저생계비 수준을 결정한다. (물론 이 글에선 언급하지 않을 다양한 조직기구와 위원회의 심의, 의결을 거칠 것이다.) 빈곤은 이 최저생계비를 토대로 정의 내려진다. 경제력의 수준이